为“创全”而转：虹桥精心织好“三张网”服务群众零距离

本报虹桥专稿 通讯员 虹美丽

今年年初，闵行区文明办、区联动中心将“创全”相关案件类型13类89项重点任务清单纳入“大联动”网格化管理平台。在优质平台支撑下，虹桥镇积极探索工作新模式，尝试将“创全”工作及大联动网格化平台深度融合、共荣发展，以“大联动+”推动“创全”各项工作，以“创全”检验“大联动+”网格化管理成果。

精细化织网  配强网点力量

虹桥镇全镇划分为16个村公司网格、33个居民区网格及4个街面网格，53个责任块边界清晰、无缝连接。

在责任到人方面，借班长工程之力，配强16个村公司网格及33个居民区网格党组织书记，4个街面网格分别由相关部门负责人挂帅，明确村居班长为创全工作“第一责任人”。同时，发挥市民巡访员、社区“三长”等社区志愿者力量，引导各方力量开展“创全”相关问题前端发现，覆盖全镇53个网格。通过拟定“创全”工作基础指标，逐组、逐项培训，将市民巡访团打造成一支专业查找“创全”短板的队伍。

此外，从原有的协管员队伍和社会招聘的大联动巡管员队伍中精选一支40人的大联动专职巡管队伍，分派至各基层工作站，配合工作站开展日常网格巡管和前端处置。

标准化架网 规范网格建设

今年以来，虹桥镇加强大联动网格信息员、村居创建干部、市民巡访队伍建设，开展定期培训。上半年累计培训11次，培训各类人员500余人次。通过各项培训着力提升网格信息员、市民巡访员前端发现“创全”问题的能力及村居创建干部解决问题的水平。

网格信息员、村居创建干部、市民巡访员通过对责任网格的巡查，及时发现网格内的问题信息，并作巡查记录，对发现的问题分类处置，并按照办理时限的不同，对问题办理结果进行核查确认；将采集到的“创全”问题信息上报至大联动中心，由中心对问题信息进行归档、分类后，及时向网格负责人报送。相关责任部门（单位）接到问题信息后，根据问题情况，在1个工作日、3个工作日、1周内处置完毕。

制度化联网 通畅网络运行

以“大联动+”视角完善创全考核及督查制度，实现社会治理从单向度走向多维度。虹桥镇建立全国文明城区创建工作考核机制，针对全镇33个居民区网格、16个村、公司网格、4个街面网格不同属性，制定社区、村公司、街面网格考核细则，明确责任田，细化各网格“创全”工作。

针对“创全”重点案件投诉量、责任倒查、投诉案件年环比值、主动与被动管理比值等指标进行绩效测评，细化13类89项“创全”重点类型，通过实地测评、倒查机制、有责曝光等13项内容对全镇53个网格进行考核。同时，自上而下建立三级督查体系，通过领导班子定期联系基层“扫街”“扫小区”督导、职能部门现场协商处理、市民巡访团不间断“找茬”、第三方社会机构“飞行检查”，有效消除辖区管理盲点，促使问题及时整改或消除在萌芽状态。

 “创全”既是补短板，也是提升百姓感受度的过程。下一步，虹桥镇将通过进一步尝试、多方面完善，提升“创全”工作及大联动网格化平台契合度，促进管理精细化，提升“创全”综合水平、城市综合管理能力和社会治理能效，完成被动受理到主动采集处置的转变，使“创全”工作由突击迎检向常态管理转变，让百姓真切感受到虹桥的改变。

事说家园

扮靓楼道“微空间” 文明邻里“齐修身”

闵行报通讯员 王剑

虹桥镇金俊苑小区3号楼是一栋建造于2000年的高层商品房，共有36户住户。从2014年3月起，该楼组在楼组长和志愿骨干的带动和鼓励下，邻里关系不再“隔门缝”，整个楼道越来越像相亲相爱的大家庭。

“公共空间”温馨如家

扮靓楼道我做主

走进3号楼，浓浓的家味扑面而来。底楼大厅干净整洁、秩序井然，一只由居民出资添置的橙色沙发，供下班或途经此处的邻居休息聊天；沙发背后，三幅马蹄莲主题现代风油画，格外夺人眼球……

最早开始装扮楼道的，是居住在703的居民胡女士。两年前，胡女士开始将自己的油画作品挂在公共楼道内，一来可以遮盖因年久失修而污渍斑斑的墙面，二来她希望尽自己一点绵薄之力，促进邻里之间的沟通与交流。

渐渐的，大家开始效仿胡女士的做法，用书画、摄影作品、文明标语等将整个楼道装扮得文化味十足，同时也展示了自己的才艺。

“睦邻聚会”串联亲情

邻里活动我参与

提起3号楼的变化，家住701的谭女士最有发言权。“看到楼道里那些漂亮的油画，我也开始蠢蠢欲动了。那天，隔壁胡女士找到我，说想组织大家在一起聚聚。去年国庆节，我们举办了首届‘睦邻大聚会’活动，一共来了20多个家庭，大家在一起吃饭、聊天，从陌生到熟悉，真有相聚恨晚的感觉。”

 “睦邻聚会”之后，楼组长严俊明受到了很大的触动：“其实大家都有和邻居相识、相知的愿望，没人跨出这第一步，就只能把这个美好的愿望埋藏在心里了。”

“民主协商”共破难题

公共安全我维护

去年5月，3号楼的电梯安全隐患、楼道内部保洁等问题困扰着生活在这栋楼里的居民。由于维修基金缺口大，严俊明迅速召集楼组骨干提出自己的想法，准备挨家挨户说服户业主，自筹20万元维修基金。经过确定方案、友好协商、短短几个月时间就攻克了自治难题，最终每户自愿出资高达7千余元，修缮电梯及楼道的事情一步步走上正轨，老电梯又焕发出新的生命。

3号楼的电梯改建成功，给其他楼道做了很好的示范作用，“蝴蝶效应”一发不可收拾：4号楼的居民看到此景，也加入了自筹经费的行列，现在也有了属于自己的新电梯，2号楼和5号楼也表示要在年内完成改造工作。

人说家园     

1            

孙红卫  区人大代表            

要说创全最有感受度的，就是老百姓了。前几天，我就收到了一份表扬信，而且这封信还来自一位很爱“挑刺”的居民。信中提道：“龙柏区域通过拆违整改，市容面貌冠以‘旧貌换新颜’之名，一点也不为过。如原来像停车场的观景街，如今停车有序、买卖有序、车行有序、人行有序。经过整改龙柏区域有了一个显著的进步，给文明办以及有关部门点赞！”

2            

王祎蕾  金斯花园居民区党支部书记            

“创全”让我们凝聚在了一起，使得邻里关系更为密切，因为要把楼道建设得更加美好，离不开志愿者们在一起的沟通商议、热心参与。时间长了，原本被冰冷铁门相隔的陌生邻里变得熟悉、亲切了，“你烧的菜一起分享、我来修好楼道的开关，我们一起来轮流执勤管理楼道……”在融洽温馨的邻里情中，文明已是不言而喻的修养。

3            

韩林秀 居民代表            

今年创全以来的变化让我感动，全民齐心合力，之前不尽如人意的地方有了很大的改观，特别是黑色广告，通过民兵助力小区环境整治，居民参与、大力宣传、志愿行动，泛滥的黑广告逐渐消失。

4            

沈金祥 居民代表            

创全取得的成绩离不开居民的参与，更离不开镇领导的重视。我居住的小区内，大量白色垃圾倾倒在了绿化带，联系的镇领导知道此事后，当即要求整改，原本已发臭的白色垃圾迅速得到了处理整治。再大的事情只要认真，都能做好！

5            

陆仙根  居民代表            

地铁9号线合川路站的黑车整治取得了直接明显的成效。之前合川路站周边黑车泛滥，志愿者的劝说对于黑车车主毫无作用，有一次还遭到了车主的口头和肢体的攻击。最终全镇采取有力措施，针对性派警力每日值班，真正改变了周边交通环境。

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（本期编辑 徐恺凯 谈其）

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